Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия направила в Парламент Республики Южная Осетия законопроекты, предусматривающие внесение изменений в конституционный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РЮО» и «О внесении изменений в Конституционный закон «О выборах депутатов парламента РЮО».
Секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия Кристина Авлохова отметила, что при подготовке к принятию Конституционного закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» работа по приведению в соответствие иных конституционных законов Республики Южная Осетия, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов и референдума, не проводилась.
«Вместе с тем, статьей 1 Конституционного закона Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» установлено, что если другие Конституционные законы Республики Южная Осетия, законы Республики Южная Осетия, иные нормативные правовые акты о выборах и референдуме противоречат Конституционному закону, то применяются нормы указанного Конституционного закона»,- уточнила Авлохова.
Также она добавила, что Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия, реализуя свое конституционное право – право законодательной инициативы в установленной сфере деятельности, 29 марта 2023 года направила в Парламент Республики Южная Осетия проект Конституционного закона Республики Южная Осетия «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» и проект Конституционного закона Республики Южная Осетия «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Южная Осетия «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия».
«В декабре 2021 года Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия уже представляла в Парламент Республики Южная Осетия проект Конституционного закона Республики Южная Осетия «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», к сожалению, по настоящее время данный законопроект не был рассмотрен Парламентом Республики Южная Осетия», — отметила Секретарь Центральной избирательной комиссии.
Авлохова Кристина пояснила, что предлагаемые сейчас изменения устраняют пробелы и противоречия, а также носят технический характер, что в преддверии выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия является необходимым.
Она конкретизировала:
«Законопроектом «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» предусмотрено:
- Для единообразного толкования терминов, используемых в законах о выборах и референдуме и устранения пробелов в статью 2 Конституционного закона дополнительно предлагается включить понятия «выборное должностное лицо», «Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия», «кампания референдума», «регистр избирателей», «группа избирателей», «инициативная группа», «род занятий» и «сведения о судимости кандидата».
- Также для единообразного толкования исчисления сроков избирательных действий, действий при проведении референдума включена статья, определяющая порядок исчисления указанных действий.
- В связи с уточнением в избирательном законодательстве о выборах Президента Республики Южная Осетия и депутатов Парламента Республики Южная Осетия трактовки понятия «постоянное проживание на территории Республики Южная Осетия» соответствующие изменения вносятся также и в Конституционный закон Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», предлагается определение органа исполнительной власти, уполномоченного предоставлять информацию о сроках отсутствия и о факте проживания лица на территории Республики Южная Осетия.
Законопроект также предусматривает:
- установление единого порядка регистрации (учета) избирателей, участников референдума, единого порядка составления списков избирателей, участников референдума;
- установление статуса работников Аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия;
- установление единого порядка и единых сроков формирования окружных, территориальных, участковых комиссий, комиссий референдума;
- установление единого порядка определения количества избирательных бюллетеней, сроки их изготовления».
Секретарь ЦИК РЮО добавила, что для единообразного толкования норм конституционных законов о выборах и референдуме устанавливается круг лиц, имеющих право присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума, при работе со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования.
- Расширяется понятие представителя зарегистрированного кандидата с правом подписи на обратной стороне избирательного бюллетеня, определены полномочия, права, статус и порядок его назначения.
- Вводится норма, согласно которой представители средств массовой информации, осуществляющие информационное освещение подготовки и проведения выборов, референдума, должны пройти аккредитацию, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия.
- Введена статья, регулирующая деятельность иностранных (международных) наблюдателей на территории Республики Южная Осетия, определены лица и органы, имеющие право направлять приглашения для участия иностранных наблюдателей в наблюдении за подготовкой и проведением выборов, референдума на территории Республики Южная Осетия, порядок их приглашения.
- Более четко сформулированы сведения, указываемые кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться.
- Предусмотрена норма о необходимости письменного согласия кандидата о проведении по его кандидатуре повторного голосования.
Авлохова подчеркнула, что важным нововведением является норма, гарантирующая реализацию конституционного права граждан Республики Южная Осетия на участие в выборах, в части касающейся предоставления возможности принять участие в голосовании не по месту жительства, а по месту нахождения в день голосования на территории Республики Южная Осетия. Данная норма также позволит устранить неточности при формировании списка избирателей на избирательном участке, а в последующем и при формировании Государственного регистра избирателей.
«Проект Конституционного закона Республики Южная Осетия «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Южная Осетия «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия» разработан в целях приведения норм Конституционного закона Республики Южная Осетия «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия», принятого Парламентом Республики Южная Осетия 30 марта 2018 года, в соответствие с нормами Конституционного закона Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» и укрепления фундаментальных основ всеобщего избирательного права, обеспечивающих прозрачность и гласность избирательного процесса.
Предложенные законопроектом изменения направлены на приведение к единообразию положений и формулировок Конституционного закона Республики Южная Осетия «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия» с Конституционным законом Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия».
Данным законопроектом устанавливается срок назначения Президентом Республики Южная Осетия досрочных выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия, а также порядок исчисления сроков избирательных действий в случае проведения досрочных выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия.
Устраняются противоречия с Конституционным законом Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», предусматривается установление единых сроков избирательных действий, установленных конституционными законами о выборах». – рассказала Кристина Авлохова.
Авлохова также добавила, что предлагается установить единый порядок представления кандидатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, утвержденной Указом Президента Республики Южная Осетия от 01 ноября 2021 года №300 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», что также восполняет пробел в избирательном законодательстве в части, касающейся предоставления сведений о расходах, с признанием утратившей силу Приложения №4 к Конституционному закону Республики Южная Осетия «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия».
- «Урегулирована норма, касающаяся количества подписей избирателей, необходимых для поддержки выдвижения кандидата при проведении повторных выборов.
- Устраняется пробел законодательства о начале срока сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка (списков) кандидатов, кандидатов в порядке самовыдвижения.
- Более четко сформулированы полномочия Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия в части оплаты труда, дополнительной оплаты (вознаграждения, компенсации) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников Аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия, создаваемых служб и комиссий, а также выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам.
- В целях обеспечения открытости в деятельности избирательных комиссий в законопроект вводится положение о применении средств видеонаблюдения в помещениях для голосования», — подчеркнула Авлохова.
Секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия Кристина Авлохова уточнила, что урегулирован пробел при проведении голосования вне помещения для голосования, в части касающейся проставления штампа на заднем форзаце паспорта гражданина Республики Южная Осетия, свидетельствующий о его участии в выборах депутатов Парламента, также устраняются стилистические и технические недочеты.